Получение лицензии на скважину питьевого водоснабжения

В Российской Федерации юридическими лицами, ИП и иностранными гражданами, на балансе у которых имеются скважины для забора воды, необходимо оформить соответствующую лицензию. Лицензия в данном случае выступает документом, удостоверяющим права на пользование запасами питьевой воды из лицензируемой скважины. Это регламентировано Законом «О недрах» № 2395-1 от 21.02.1992 года. Делается это на основании того, что подземные воды относятся к полезным ископаемым. Для низкопроизводительных скважин, используемых физическими лицами для собственных нужд и не затрагивающих водоносные горизонты ниже первого, получение лицензии не требуется.

Главная цель лицензирования деятельности по водопользованию – изучение состояния скважины и соответствие воды в ней предъявляемым санитарно-гигиеническим требованиям. При этом осуществляется проверка наличия в скважине соответствующего объема водных ресурсов в соответствии с потребностью в них водопотребителей.

Для оформления лицензии по воде следует обратиться в специализированную компанию, в штате которой имеется специалист-гидрогеолог. Стоимость работ при таком обращении составляет от 70 -80 тысяч рублей в зависимости от крупности используемого месторождения. Получить лицензию можно как на уже действующую скважину, так и на проектируемую.

Существует несколько вариантов получаемых лицензий:

• для проектируемой скважины – заявка на получение лицензии на право геологического изучения недр и добычи подземных вод,
• для существующей скважины – на право пользования недрами для добычи подземных вод.

Процесс оформления лицензий регламентируется законодательством РФ. В его основе лежат приказы Минприроды РФ №710 от 29.11.04 г. и №61 от 15.03.2005 года.

Оформление лицензии на скважину питьевого водоснабжения – продолжительный процесс. В его составе можно выделить несколько этапов, первым из которых является получении лицензии на право геологического изучения недр. Оформляется она в Роснедрах. Срок оформления может занять до 65 дней с момента обращения. В среднем процесс занимает не более трех месяцев.

Далее разрабатывается проект геологоразведочных работ. Срок его составления и разработки может занять по времени до 90 суток, а экспертиза данного проекта составить до 70 дней.

Важным этапом получения лицензии являются работы по оценке запасов подземных вод. Это также довольно долгий процесс, занимающий от 90 дней и более. Обойтись без данного вида работ нив коем случае нельзя, особенно для только проектируемых скважин. Ведь содержание в ней воды должно соответствовать запланированному объему использования.

В конечном итоге происходит непосредственно оформление лицензии на недра. Это также может занять от 65 дней до четырех месяцев.

В конечном итоге, с учетом всех этапов, получение лицензии для проектируемой скважины занимает от одного до полутора лет.

Получение лицензии для существующей скважины.

Процесс лицензирования действующего источника водоснабжения гораздо проще. Первоначально потребуется только паспорт на скважину. Всю остальную документацию компания-разработчик в состоянии собрать сама. В этом помогут существующие архивы.

Для уже используемой скважины получение лицензии может занять 1-3 месяца в зависимости от полноты исходной документации.

Необходимая документация.

Немалый объем работы по получению лицензий требует и большого количества собранных материалов. Помимо всех проектов и итогов проведенной работы это еще и документы, требующиеся для согласующих органов. Такие документы обычно разделяют на две категории – юридическую и техническую.

Первая часть документации собирается недропользователем самостоятельно и по большой части касается реквизитов и учредительных документов на предприятие, получающее лицензию. Основной задачей данного пакета документов является подтверждение существования предприятия, наличия в нем специализированной техники и квалифицированных работников для проведения работ на водозаборном участке, а также предоставление сведений о финансовой состоятельности юридического лица и отсутствие у него задолженностей.

К юридической части документов относятся:

• наименование организации,
• сведения о руководителе,
• банковские реквизиты, ИНН, свидетельство ЕГРЮЛ,
• учредительные документы,
• сведения подтверждающие владение земельным участком (акты, договора),
• справка об отсутствии задолженностей в налоговых органах,
• информация о ранее выданных лицензиях на недра и соблюдении режима их эксплуатации,
• справки из бухгалтерии предприятия о балансе и платежеспособности юрлица,
• а также сведения о технологическом обеспечении и квалификации сотрудников предприятия.

Все эти данные находятся внутри предприятия и не требуют обращения для выдачи в сторонние организации.

Также требуется предоставить графические материалы, в составе карты-схемы предприятия в масштабе от 1:500 до 1:2000 с обозначенными на ней водоохранными зонами. Необходим и план ситуационного расположения предприятия в масштабе 1:10000 до 1:50000 с отмеченной на нем скважиной. Карты можно заказать в управлении архитектуры и градостроительства по месту размещения скважины. В этой же части может потребоваться и кадастровый план земельного участка, получаемый в Росреестре.

Техническую группу документов предприятию уже помогает собрать специалист. Основная задача данного пакета – описать полную картину геологического строения недр исследуемого участка, санитарного состояния и химического состава подземных вод, уровня водоносности горизонта, и, соответственно, его производительности.

Вышеописанный пакет документов включает в себя:

• гидрогеологическое заключение - подтверждение соответствия уровня потребления воды предприятием наличию ее в исследуемой скважине. Здесь следует указывать реальный объем водопотребления или объем с учетом перспективы;
• в Роспотребнадзоре следует получить заключение о санитарно-эпидемиологическом состоянии скважины, а также об установленных ЗСО;
• балансовые сведения о водоотведении и водопотреблении скважины. Здесь следует описать систему отвода используемой из скважины воды, целевое назначение водопотребления, а также методы организации наблюдения и контроля за системой подземных вод.

Если скважина существовала ранее, также потребуются протоколы химического состояния используемой воды, информация о характеристике водозабора.

Стоимость выдачи лицензии и сопроводительных документов госорганами.

Процедура получения лицензии может несколько отличаться в некоторых регионах в зависимости от требований местных контролирующих организаций. Это может отражаться в постановлениях местных исполнительных органов.

В конечном итоге лицензию выдает Департамент по недропользованию. При этом госпошлина составит 7500 тысяч рублей. Постановка скважины на учет и присвоение ей кода по ГВК составит 70000 рублей. Стоит отметить, что согласно содержанию «Водного кодекса» РФ лицензия вступает в силу только после ее постановки на учет и регистрации.

Также в Роснедрах можно провести оценку запасов воды (от 10 до 160 тысяч рублей), провести экспертизу геологического проекта (от 5 до 500 тысяч рублей в зависимости от крупности проекта и количества геологоразведочных работ).

Согласование проектной документации в Роспотребнадзоре обойдется в сумму 60-80 тысяч рублей.

Ответственность за отсутствие лицензии или нарушение е требований. Срок действия и возможность переоформления.

Какой бы высокой не казалась стоимость проекта согласования и получения прочих документов для выдачи лицензии, она не превышает штрафы за ее отсутствие, которые регламентированы «Кодексом об административных правонарушениях». Так, пункт 1 статьи 7.3 содержит сведения о штрафах для юридического лица в размере до 1 миллиона рублей. При нарушении режима использования скважины, описанном в лицензии, штраф составит до 500 тысяч согласно второму пункту той же статьи.

Что касается дальнейших сроков действия выданных лицензий, то лицензия на право изучения недр действует сроком от 3 до 5 лет и в целом дает право на поиск подземных вод на установленной территории, проведение буровых работ и выполнение оценки запасов воды в скважине, в то время как лицензия на право добычи подземных вод может действовать от 10 до 25 лет, после чего ее действие можно будет продлить в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При смене собственника скважины возможно ее переоформление, что регламентировано статьей 17.1 Закона РФ "О недрах". Также в дальнейшем возможно изменение установленного ранее объема водозабора.