Кто должен разрабатывать ПНООЛР


    На основании чего необходимо разрабатывать проект ПНООЛР?

    Image

    Если опираться на требования статьи 18 Закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», то проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение требуется разрабатывать предприятиям, деятельность которых сопровождается образованием отходов производства и потребления. И тут, казалось бы, все предельно ясно: если есть отходы – предприятие обязано разрабатывать ПНООЛР. Тем не менее, остается множество вопросов, которые возникают у руководителей и специалистов по охране окружающей среды. Например, как быть с проектом у филиалов организаций? Как поступить в случае аренды территории или помещений для осуществления хозяйственной деятельности? Необходимо ли разрабатывать проект предприятиям, относящим себя к МСП? Для всех ли видов отходов разрабатывается проект?

    Когда разработка проекта по отходам не требуется?

    Начать хотелось бы непосредственно с видов образующихся отходов. Разработка проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение касается только отходов производства и потребления. Согласно Приказу МПР №50 от 25. 02.2010 г. она не затрагивает деятельность, в ходе которой образуются медицинские, радиоактивные или биологические отходы. Эти же отходы не включаются в проект ПНООЛР при наличии отходов производства и потребления на предприятии, для которых разработка проекта является обязательным требованием.

    По этой же причине ни проект, ни паспорта опасных отходов не нужно делать предприятиям с медицинским ОКВЭДом.

    Разработка проекта по отходам для филиалов предприятия.

    При наличии на предприятии филиалов или обособленных подразделений существует два варианта развития ситуации, в основном зависящих от территориального расположения их относительно друг друга.

    1. Если филиалы предприятия территориально располагаются в различных субъектах РФ, то разрабатывать проект ПНООЛР требуется для каждого филиала отдельно. Разработка в данном случае единого проекта по отходам будет являться причиной для отказа в утверждении и согласовании лимитов в контролирующей организации.
    2. Если же филиалы предприятия располагаются на территории единого субъекта РФ, то правомерной будет разработка как единого проекта для всех филиалов, так и для каждого филиала отдельно. Данное решение принимает только руководитель предприятия.

    Вопросы разработки проекта арендаторами и арендодателями.

    Часто возникает вопрос о том, арендатор или арендодатель должен разрабатывать проект по отходам при предоставлении помещений и территорий в аренду. Стоит отметить, что данное условие в первую очередь определяется договором аренды. Если в нем будет прописано, что образуемые арендатором отходы следует передавать в собственность арендодателя (при его на то разрешении), то это следует оформить отдельным договором. Номер этого договора указываться в проекте ПНООЛР, разрабатываемом арендатором. Эти же отходы должны быть включены и в проект, который разрабатывается арендодателем. При этом ему не нужно получать лицензию по обращению с теми отходы, которые приняты от арендатора.

    Если отходы арендатора не передаются арендодателю, то и проект по отходам разрабатывается им самостоятельно.

    В каких случаях не требуется разработка проекта или он разрабатывается по упрощенной форме?

    ПНООЛР не разработается предприятиями, образующими отходы только в одном случае – если они относятся к субъектам малого и среднего предпринимательства (МСП). Для таких предприятий существует определенная форма отчетности по образующимся, обезвреженные и используемым отходам (или отчетность МСП). Требования к таким отчетам устанавливаются Приказом Минприроды России от 30.11.2010 № 530.

    Для некоторых предприятий существует возможность разработки проекта по отходам не в полном объеме. Это возможно при:

    • объеме образования отходов менее 150 тонн в год;
    • в случае отсутствия на предприятии отходов 1 и 2 классов опасности;
    • при образовании отходов 3 класса опасности менее 5% от общего объема образующихся отходов производства и потребления.

    Кто может разработать проект?

    Если предприятие уже выяснило, что ему требуется разработка проекта образования отходов и лимитов на их размещение, то приступить к ней следует незамедлительно Это позволит избежать многотысячных штрафов за нарушение природоохранного законодательства, а также снизит размер экологических платежей При отсутствии проекта платежи за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) считаются в 25-кратном размере, с 2019 года – в 100-кратном.

    Разработку проекта ПНООЛР предприятие может провести своими силами. В большинстве же случаев руководство предпочитает обращаться в специализированные организации, занимающиеся составлением и согласованием экологической документации. В данном случае, стоимость работ будет составлять от 29900 рублей. Срок в среднем занимает около одного месяца.

    Какие исходные документы требуется предоставить?

    Для разработки проекта ПНОЛР предприятие подготавливает ряд документов. В их число войдут:

    1. Сведения о самом предприятии – наименование, адреса местонахождения, контакты, реквизиты, правоустанавливающие документы на землю и помещения, сведения о технологическом процессе и исходных материалах, используемых в нем.
    2. Копии договоров со специализированными организациями на прием отходов от предприятия.
    3. Форма отчетности 2-ТП отходы.
    4. Сведения об имеющемся оборудовании для переработки и обезвреживания отходов.
    5. Копия лицензии на обращение с отходами.
    6. Сведения о местах временного накопления отходов на предприятии.
    7. Копии утвержденных паспортов или лабораторных протоколов о химическом составе отходов при их наличии.
    8. Схема промплощадки с нанесенными на нее местами образования отходов.
    9. Прочие документы, касающиеся процессов образования и обращения с отходами или деятельности предприятия в целом.

    Особую сложность вызывает наличие документов на вывоз и размещение/утилизацию отходов. К ним можно отнести:

    • договор на вывоз отходов,
    • наличие лицензии,
    • договор с полигоном,
    • наличие лицензии у полигона и уведомления о внесении в реестр.

    Состав проекта и дальнейшее согласование.

    Сам проект ПНООЛР представляет собой экологический проект, основной целью которого выступает нормирование количества образования отходов на предприятии.

    Состав проекта полностью характеризует деятельность предприятия по обращению с отходами, дает их полное описание. Он предусматривает мероприятия по снижению негативного воздействия на окружающую среду и устанавливает нормативы на образование всех видов отходов.

    Обычно в состав проекта входят следующие разделы:

    1. Раздел, дающий характеристику самому предприятию и виду его деятельности, включающий реквизиты, описание производственных площадок и их адресов, и характеристику технологии.
    2. Следующим разделом выступает описание производственного процесса, как источника образования отходов. Зачастую данный раздел оформляется в виде блок-схем движения образующихся отходов внутри предприятия.
    3. Далее приводится раздел, в котором дается характеристика паспортов отходов, которые разрабатываются как самим предприятием, так и организацией, разрабатывающей проект по отходам.
    4. Очередной раздел посвящен расчетом нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
    5. В разделе по операционному движению отходов дается описание отходам, которые передаются для дальнейшего обращения сторонним предприятиям.
    6. Далее описываются места, расположенные внутри предприятия и предназначенные для временного накопления отходов.
    7. В следующем разделе дается описание установок по обезвреживанию и переработке отходов, используемых предприятием.
    8. Далее дается характеристика объектов, на которых предприятие размещает отходы
    9. После описывается система наблюдения за состоянием экологии в местах размещения отходов предприятием.
    10. Приводится характеристика мероприятий, направленных на уменьшения влияния отходов на окружающую природную среду.
    11. Последним разрабатывается раздел с предложениями по лимитам размещения отходов.

    Далее уже следуют приложения. Они включают заверенные копии договоров, лицензий, карт и т.п.

    Готовый проект направляется на согласование в Росприроднадзор, где проверяется в течение 30 рабочих дней. По окончании проверки при положительном результате согласования для предприятия утверждаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

    Ответственность в случае отсутствия проекта по отходам.

    Ответственность за отсутствие проекта устанавливается статьями 8.1 и 8.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ. По первой статье в случае отсутствия разработанного и утвержденного проекта на предприятие налагается штраф в размере до 100 тысяч рублей. По второй статье ответственность возникает при неверном обращении с образующимися отходами и обойдется предприятию в сумму до 250 тысяч рублей.

    Image

    / связаться с нами

    Хотите обсудить свой предстоящий проект?

    "Стандарт" поможет вам добиться цели.

    Image
    7475 Blue Spring Rd. Chelsea, MA 02150
    info@sot3.ru
    +7 (812) 241 19 50

    For Subcontractor