Внесение в гос реестр объектов НВОС

Предприятия, территориально располагающиеся на территории Российской Федерации, хозяйственная деятельность которых способна нанести вред окружающей природной среде, должны быть включены в Государственный реестр.

Реестр объектов, оказывающих негативное влияние на окружающую среду, представляет собой свод сведений о деятельности предприятий, территориально расположенных в Российской Федерации и на континентальном шельфе. Эти сведения включают данные:

• об их хозяйственной деятельности,
• объемах сброса, выбросов и образования отходов,
• а также непосредственно о мероприятиях, направленных на улучшение качества окружающей среды.

Внесение в реестр объектов НВОС может проводить как сам природопользователь в лице штатного эколога, так и специализированная компания. Никаких лицензий для этого вида деятельности не требуется. Оформление документов по постановке на учет в Росприроднадзор организации НВОС происходит по стандартной процедуре, описанной ниже.

Для формирования данного реестра индивидуальным предпринимателям и юрлицам необходимо предоставить необходимые сведения до 1 января 2017 года. Такой срок сдачи информации усыновлен Федеральным законом от 21.07.2014 N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды".

Сведения о предприятии вносятся в реестр на основании заявки, форма которой содержится в Приказе Минприроды России от 23.12.2015 № 554. Заявка заполняется в электронном виде. Она должна быть передана в территориальной орган Росприроднадзора до установленной законодательством даты (01.01.2017 г.) не позже 6 месяцев с момента образования предприятия. Если в ведении организации находятся несколько объектов НВОС, то заявка оформляется на каждый из них отдельно.

После подачи заявки, в течение десяти дней сведения о предприятии заносятся в госреестр, после чего ему выдается свидетельство с присвоенным кодом и категорией опасности. В последующем данные предприятия периодически обновляются, но в целом хранятся в электронном варианте реестра сроком до 10 лет. При этом сведения находятся в открытом доступе. Постановка организации на учет в госреестр осуществляется бесплатно.

Ответственность в случае непредставления данных.

Если предприятие самостоятельно не предоставило необходимую информацию, то контролирующая организация вправе запросить эти сведения посредством электронных межведомственных порталов.

Стоит учесть то, что поскольку требования о предоставлении организациями НВОС данных для внесения в реестр определены законодательством, то их неисполнение может обернуться для предприятий административным штрафом.

1. Для предупреждения подобных ситуаций «Кодексом об административных правонарушениях» предусмотрена статья 8.46, по которой за несвоевременное предоставление данных предусмотрен штраф до 100 тысяч рублей для предприятий.
2. Также данное нарушение может соответствовать содержанию статьи 8.1 и обойтись в сумму до 100 тысяч рублей, либо до 80 тысяч по статье 8.5.
3. Помимо всего вышеперечисленного, при несоблюдении законодательных требований, вполне вероятно приостановление деятельности предприятия.

Сведения, требующиеся для формирования состава реестра.

Полномочия по ведению госреестра полностью возложены на Росприроднадзор, в который нужно предоставить определенный пакет документов, необходимый для внесения объекта в реестр. На основании предоставленной предприятиями информации уже формируется состав самого реестра, который определен совсем недавно вышедшим Постановлением Правительства РФ №572 от 26.06.2016 г.

В целом в него входят:

1. Информация о предприятии.

   Данный раздел реестра содержит:

   • сведения о наименовании предприятия или данные индивидуального предпринимателя,
   • сведения об организационно-правовой форме и т.п.

   Соответственно для формирования данных, организации подготавливают учредительные документы, СНИЛС, ОГРН, ИНН, паспортные данные индивидуального предпринимателя, реквизиты с юридическим адресом.

2. Данные о расположении предприятия по факту. Здесь понадобится код ОКТМО.
3. Сведения о технологии производства.
   Сюда входят справки об объемах производства, виде деятельности предприятия по ОКВЭД.
4. Информация о заключениях госэкоэкспертизы в отношении деятельности предприятия. В данном случае именно к ним стоит обратиться для заполнения соответствующих пунктов заявки.
5. Данные о стационарных источниках выбросов предприятия.
   Для формирования данного блока информации необходимо провести инвентаризацию данных источников на предприятии, измерить координаты их расположения на территории.
6. Объем выбросов предприятия – также может быть получен на основании проведения инвентаризации источников выбросов.
7. Сведения об источниках сброса и его объеме.
   В данном случает понадобится инвентаризационная ведомость данных источников либо справка, сформированная предприятием. Необходимо указание месторасположения источников сброса и показаниями счетчиков учета воды на предприятии.
8. Информация о количестве размещенных отходов предприятия.
   Можно обратиться к справке от предприятия с содержанием сведений по каждому образовавшемуся отходу, с указанием его класса опасности. Как альтернатива, - сведения, содержащиеся в программе производственного контроля.
9. Информация об экологических платежах предприятия. Данная информация отображается в декларации (отчетности) о плате НВОС.
10. Данные о декларациях о воздействии на ОС и комплексных экологических разрешениях. Необходимые сведения извлекаются из вышеуказанных документов.
11. Информация о составе программы производственного контроля.
12. Данные о перечне и содержании мероприятий, направленных на снижение НВОС.
13. Сведения о наличии на предприятиях I категории наилучших доступных технологий.
    Здесь может потребоваться описание применяемой технологии, паспорта оборудования и т.п.
14. Информация о технологиях, направленных на снижения влияния выбросов, сбросов и отходов на окружающую среду. Предоставляется описание применяемой технологии и технологических средств.
15. Данные госэконадзора. Соответствующие сведения вносятся в заявку в течении 10 дней после проведения проверки контролирующей организацией.
16. В последнем блоке отражаются сведения о приостановлении деятельности предприятия, либо его ликвидации или замене юрлица.

Ответственность за всю предоставленную в контролирующие организации информацию полностью несет руководство предприятия, подлежащего внесению в госреестр.

Из вышесказанного можно сделать вывод о том, что госучету подлежат не только сами предприятия, но и образующиеся на них отходы, выбросы, сбросы, а также источники их образования.

Определение категории и поднадзорности объектов НВОС.

Внесение объектов НВОС в реестр также способствует присвоению им определенной категории опасности, что происходит согласно Постановлению Правительства РФ от 28.09.2015 № 1029. Оно описывает необходимые критерии, определяющие степень опасности производственного объекта. В тех случаях, когда деятельность предприятия подходит под разные категории опасности, выбирается та, которая имеет наибольшее воздействие на окружающую среду.

Также на данном этапе определяется поднадзорность рассматриваемого объекта на основании Постановлению Правительства Российской Федерации от 28.08.2015 N 903.
В будущем присвоенная категория может быть изменена в случаях изменения сведений о предприятии, таких как юридические данные, изменения местоположения или консервация производства и т.п. Актуализация данных реестра также, как и постановка на учет, происходит в течение 10 дней с момента подачи заявки с полным комплектом необходимых и обновленных материалов. Это также устанавливается законодательством РФ, а именно ст. 4.2, 69.2 Закона «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ.

По тому же принципу предприятие можно и снять с госучета, например, в случае его ликвидации.
Предприятие может получить отказ по внесению его в Государственный реестр. Это происходит в случае неполноты предоставленных в заявке сведений, определенных законодательно. Уведомление об этом оно получает в течении 5 дней с момента передачи заявки в контролирующие органы, после чего полный комплект требуемых данных повторно отправляется в Росприроднадзор.