Регистрация опасного производственного объекта

Опасные производственные объекты (ОПО) - это промышленные объекты, использование которых связано с потенциальной угрозой происхождения аварийных обстоятельств, представляющих опасность для здоровья и жизни работников предприятия, населения и экологическому благополучию окружающей среды.

Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 116 ФЗ определена обязанность компаний, применяющих в своей деятельности опасные производственные объекты, проходить процедуру регистрации в Государственном реестре ОПО.

Каким объектам промышленности должен присваиваться статус ОПО?

Объектами, классифицируемыми как Опасные производственные объекты, являются промышленные компании, либо их производственные участки на которых:

1. Производятся, перерабатываются либо находятся на хранении нижеследующие опасные вещества:
   • легковоспламеняющиеся газы;
   • окисляющие вещества;
   • горючие и взрывоопасные вещества;
   • токсичные и высокотоксичные вещества.
2. Применяются производственные установки, работающие под высоким давлением (свыше 0.07 МПа).
3. Имеются стационарные машины и механизмы для подъема и перемещения грузов (исключая лифты и подъемные платформы для инвалидов).
4. Применяется оборудование для транспортирования (свыше 0.5 т) расплавов металлов.
5. Осуществляются горнодобывающие работы.
6. Имеются склады растительного сырья, процесс хранения которого предполагает образование взрывоопасных пылевоздушных смесей.

Что нужно сделать, чтобы успешно зарегистрировать опасный производственный объект?

Чтобы зарегистрировать ОПО, прежде всего нужно собрать минимальный требуемый комплект документов. Подготовка документации является наиболее ответственным этапом, требующим определенных знаний в данной области. Также потребуется сопровождение и полный контроль за ходом всей процедуры: от сбора документации и ее передачи в Ростехнадзор до этапа выдачи свидетельства о регистрации.

Основные стадии процедуры регистрации ОПО.

Порядок прохождения регистрации опасного производственного объекта регламентируется Постановлением правительства РФ № 1371 от 24.11.1988 г., Федеральным законом № 116 ФЗ, а также приказами Ростехнадзора № 168 от 24.11.98 г. и № 606 от 04.09.07 г. и включает в себя следующие этапы:

1. Проведение эксплуатирующей компанией идентификации ОПО.
2. Установление класса опасности ОПО.
3. Формирование карт учета, руководствуясь результатами идентификации.
4. Согласование в Ростехнадзоре карт учета сведений, характеризующих ОПО.
5. Подготовка и сдача в Ростехнадзор комплекта документов, требующихся для регистрации.

Процесс получения свидетельства, подтверждающего регистрацию ОПО в государственном реестре.

Сроки регистрации опасного производственного объекта.

Предприятиям, имеющим на балансе опасные объекты, необходимо в месячный срок после начала эксплуатации данных объектов пройти процедуру регистрации ОПО в государственном реестре.

Пунктом 26 административного регламента Ростехнадзора установлена общая продолжительность рассмотрения и согласования поданной документации - не более двадцати дней с момента подачи заявления.

В том случае, если специалистами Ростехнадзора в процессе рассмотрения предоставленного пакета документации будет установлена его неполная комплектность, будут выявлены недоработки в процедуре проведения идентификации, либо будут установлены иные несоответствия, двадцатидневный срок исчисляется с момента повторной подачи всех недостающих сведений.

Последнее изменение законодательства, а именно Постановление Правительства РФ № 971, установило неограниченный срок действия выдаваемых свидетельств о регистрации ОПО.

В каких случаях необходима перерегистрация ОПО?

Перерегистрация опасных объектов - это процедура занесения поправок в госреестр ОПО, в целях конкретизации сведений об ОПО и предприятии, использующем данный объект.

Вступивший в силу 15.03.13 г. Федеральный закон № 22-ФЗ классифицирует все ОПО по соответствующим им классам опасности от 1 до 4. Также данный законодательный акт содержит требование о том, что все зарегистрированные в реестре Ростехнадзора ОПО необходимо перерегистрировать до 01 января 2014 г. Следовательно, всем предприятиям, владеющим опасными объектами, зарегистрированными без присвоения класса опасности, требуется перерегистрация ОПО.

Процесс перерегистрации ОПО также потребуется в случае изменения данных о предприятии, либо в случае, когда ранее зарегистрированные объекты претерпели какие либо изменения.

Что нужно сделать, чтобы перерегистрировать опасный производственный объект?

Обязанность по перерегистрации опасных объектов возложена на предприятия, применяющие данные ОПО в своей производственной деятельности. Ими могут являться как сам собственник опасного объекта, так и его арендатор.

Для прохождения процедуры перерегистрации ОПО, эксплуатирующему предприятию будет необходимо:

1. Подготовить комплект документации, аналогичный по своему содержанию перечню документов для регистрации ОПО.
2. Дополнить укомплектованный пакет документов оригиналами полученных ранее свидетельств о регистрации и карт учета.
3. Представить все собранные документы в Ростехнадзор.
4. Осуществлять контроль и взаимодействие с Ростехнадзором в течение всего процесса рассмотрения и согласования предоставленной документации.
5. Получить свидетельство о перерегистрации опасных объектов.

Все подготовительные мероприятия для перерегистрации ОПО руководитель эксплуатирующей организации может осуществлять самостоятельно либо прибегнуть к помощи специализированных компаний.

Какие преимущества дает перерегистрация ОПО?

1. Проведение государственных проверок в отношении опасных объектов с установленными классами опасности осуществляется в соответствии с периодичностью устанавливаемой № 22 - ФЗ (государственный надзор за ОПО без присвоенного класса опасности может проводиться ежегодно).
2. В отношении ОПО 4 класса опасности Ростехнадзор не проводит плановых проверок. Обязанности по получению лицензии на право эксплуатации данных объектов также не предусмотрено.

Какая административная ответственность предусмотрена за несвоевременное прохождение (не прохождение) процедуры регистрации (перерегистрации) опасного производственного объекта?

В случае выявления инспекторами Ростехнадзора в ходе проведения проверок незарегистрированных опасных объектов (либо вовремя не перерегистрированных ОПО), руководителям данных эксплуатирующих предприятий грозит административное наказание в соответствии со статьей 9.1 КоАП РФ, а именно:

1. Выявление нарушений в области промбезопасности опасных объектов, предусматривает наложение штрафа:
   • на должностных лиц - от 20000 до 30000 рублей (либо дисквалификация от полугода до одного года);
   • на предприятия - от 200000 до 300000 рублей (либо трехмесячное приостановление деятельности).
2. В случае усмотрения грубых нарушений в данной области:
   • на должностных лиц - от 40000 до 50000 рублей (либо дисквалификация от 1 года до 2 лет);
   • на предприятия - от 500000 до 1000000 рублей (либо трехмесячное приостановление деятельности).