Разработка проекта по отходам.

Общие сведения об экологическом проекте по отходам.

В настоящее время все предприятия, не относящиеся к субъектам малого и среднего предпринимательства, и имеющие отходы, образующиеся в результате производственной деятельности, обязаны разрабатывать проект по отходам, он же ПНООЛР. Данное требование определяется Законом «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ.

Проект ПНООЛР входит в состав основной экологической документации предприятия и включает в себя:

• описание всех видов образующихся на предприятии отходов,
• их наименования, характеристику, определение класса опасности,
• определение качественного и количественного состава,
• а главное –разработку способов обращения с ними.

Как правило, под обращением подразумевается передача отходов сторонним организациям на размещение и утилизацию.

Основной целью разработки данного вида документации является получение лимитов на размещение отходов, чем и определяется название данного проекта.

Сведения о разработке проекта, ее сроках и стоимости.

Разрабатываться проект может силами самого предприятия, что не запрещено законодательно (Закон «О лицензировании отдельных видов детальности» №99-ФЗ). Предпочтительнее поручить разработку проекта специализированным организациями. Как правило, это проектные организации, занимающиеся разработкой экологической документации.

Во втором случае разработка и формирование проекта происходит на договорной основе. Стоимость ее составляет от 29900 рублей. Сроки разработки начинаются от одного месяца и определяются быстротой и полнотой предоставляемых заказчиком данных.

На стоимость и сроки также могут повлиять такие факторы, как:

• масштабность производственной деятельности исследуемого объекта,
• количестве отходов, определенных в ходе проведения инвентаризации источников их образования,
• количество подразделений, и непосредственно нынешняя стоимость услуги по написанию данного проекта на рынке,
• наличие заключенных договоров на вывоз и утилизацию отходов.

Состав исходной документации для формирования проекта.

В состав документов, предоставляемых заказчиком для формирования проекта, войдут:

• реквизиты предприятия, уставные документы, сведения о руководителе, контактная информация;
• описание технологии производства, которое требуется для выявления мест образования отходов в ходе технологического процесса;
• в обязательном порядке в состав проекта входят и графические материалы, которых представляют собой карту промплощадки предприятия, на которой отображаются места хранения отходов и размеры территории;
• важным моментом является предоставление правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором ведется производственная деятельность – это может быть свидетельство собственности, договор аренды или любые документы, подтверждающие права предприятия на использование земельного участка;
• для проведения расчетов, подтверждения сведений, изложенных в проекте, а также для анализа технологии производства, потребуются справки о расходных материалах, участвующих в производственных процессах. Это могут быть справки о расходе топлива, расходе сырья и вспомогательных средств, количестве использованных люминесцентных ламп (с указанием марки);
• описание транспортного парка предприятия (с указанием моделей автомобилей, года производства и вида используемого топлива);
• копии договоров, заключенных со сторонними организациями, специализирующимися на проведении процессов по управлению отходами;
• сократить сроки разработки проекта поможет наличие на предприятии предшествующей версии проекта, которую также желательно предоставить исполнителю;

Большая часть требуемой для разработки проекта по отходам информации расположена непосредственно на самом предприятии. Собрать ее можно, обратившись к таким специалистам предприятия, как юрист, эколог, бухгалтер, главный инженер, либо технолог.

При подготовке всех материалов проекта стоит обратить внимание на то, что все предоставляемые данные желательно заверить печатью предприятия, предоставлять копии реквизитов, а не просто их описание, и главное – за всю собранную информацию ответственность несет только руководство исследуемой организации.

Этапы разработки проекта.

Когда сбор исходных данных проведен успешно, и все они собраны в полном объеме, можно считать, что первый этап разработки проекта подошел к концу.

Следующий, не менее важный этап – инвентаризация источников образования отходов. Обычно она проводится специалистом, непосредственно разрабатывающим проект, и входит в состав договора на выполнение ПНООЛР. Соответственно, не требует дополнительных финансовых вложений. Инвентаризация может быть проведена и штатным экологом при наличии у него необходимого опыта и квалификации, с учетом всей ответственности. По завершении инвентаризации будут четко определены все наименования образующихся отходов и можно будет переходить к следующему этапу разработки.

Далее происходит расчет количества образующихся отходов. На этом же этапе происходит и разработка паспортов для каждого вида отходов, в которых содержится информация о полной характеристике каждого наименования отходов предприятия, включающей их компонентный и химический состав, описание агрегатного состояния, класса опасности и способа обращения.

Далее формируются в полном объеме все разделы проекта, а также приложения к ним. От качества сформированного проекта и полноты приложений будет в дальнейшем зависеть итог согласования, которое выступает следующим этапом разработки ПНООЛР.

Согласование проекта происходит в Росприроднадзора или в Минприроды и обычно длится не более 30 рабочих дней. Там же в дальнейшем выдаются и лимиты на размещение отходов. После прохождения данного этапа, проект и полученные лимиты действуют на предприятии в течение 5 лет.

Состав проекта по отходам.

Что касается состава сформированного проекта, то он насчитывает несколько разделов, таких, как:

1. Характеристика и общие сведения о предприятии. Сюда войдет вся ранее предоставленная информация о реквизитах, контактных данных, краткая характеристика технологии производства.
2. В следующем разделе дается уже полное описание технологии и технологических процессов, как источников образования отходов на предприятии.
3. Для характеристики образующихся отходов предоставляются паспорта на каждое наименование отходов, а также протоколы, выданные аккредитованной лабораторией и подтверждающие проведение определения химического состава отходов, в некоторых случаях биотестирования и морфологии. Также в проекте дается описание и компонентному составу образующихся отходов.
4. Основной раздел ПНООЛР – расчет количества отходов, установление и обоснование нормативов для них.
5. Схема или блок-схема движения отходов на исследуемом объекте.
6. Немаловажным разделом также является и описание мест временного хранения отходов на территории предприятия.
7. Кроме того, в составе проекта разрабатываются мероприятия на случай возникновения внештатных аварийных ситуаций.
8. Также дается описание мероприятиям, целью которых выступает снижение воздействия отходов на окружающую природную среду.
9. В конечном итоге разрабатываются предложения по лимитам на размещение отходов.
10. Последним разделом проекта происходит формирование приложений.

Ответственность за отсутствие проекта на предприятии.

Руководителям предприятий также не стоит забывать и об ответственности, которая возникает в случае отсутствия на предприятии согласованного проекта ПНООЛР. Данное нарушение может быть выявлено в ходе внешних проверок контролирующих организаций и обойтись административным штрафом или даже приостановлением деятельности предприятия сроком до трех месяцев, что регламентировано «Кодексом об административных правонарушениях» РФ.

При выявлении вышеописанного нарушения впервые, предприятие получает предупреждение и штраф от 100 тысяч рублей. Последующее нарушение экологического законодательства обойдется в гораздо большую сумму (до 100 тысяч рублей по статье 8.1, до 250 тысяч по статье 8.2 и до 80 тысяч рублей по статье 8.5).